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平安城市建设的大规划始于2005年，“城市报警与监控系统”的基本架构是：以城市为单位，在要害部门、重点部位、公共场所、交通路口等安装摄像头等前端监控设备，实时监控图像通过网络传输至公安机关监控中心的液晶拼接屏上，使各级公安机关可以对辖区范围内的重点目标进行大画面切换，实时监控都在液晶拼接屏画面上；在相关场所安装报警设施，社会各部门人民群众在遇到危急时可以方便地报警，公安机关通过报警与监控联动，可以进一步了解报警点的各路情况；有效的监控图像存储可以协助提供破案线索，并可以作为案件和事件后期处理的证据。

“城市报警与监控系统”将全面提高社会治安综合防控能力和突发事件的应急处置能力，最终实现：对城市各个重点场所实施有效的监控；为突发事件的事后取证提供图像证据；对现有可以利用的监控系统进行整合；对图像进行分布式存储和集中存储；提供授权控制功能；对敏感性的图像信息提供安全保护措施。

这项工程对社会的治安管理、破案、取证有着特殊的意义，将极大地解放警力，龙其是解放基层派出所的警力，实现网上巡逻，带动警务模式创新和机制创新，有利于法治社会的建立。在处理重大问题和突发事件时，液晶拼接屏系统成为党和政府重要的指挥平台。

城市报警与监控系统包括公共安全和非公共安全两大部分。

公共监控资源系统部分是指在城市内各级党政机关、重点路段、主要干道、出城卡口、案件高发区域、社区等地安装监控警点，并且全市联网组成的系统。公共监控资源必须由公安系统自行监控和管理，系统维护可以委托运营商或专业报警与监控服务中心进行。

非公共监控资源系统部分是指分布在城市内的金融系统（含银行营业网点）、娱乐场所、网吧、大型场馆和其他单位（宾馆、加油站、企业、社区、商业大楼等）的报警与监控资源，并要求各单位按照统一规划、统一技术标准进行建设并接入到“城市报警与监控系统”非公共监控资源由用户单位和公安系统共同监控和管理。在用户单位内部的监控图像由用户自行管理，需要接入到“城市报警与监控系统”的监控图像由公安系统监控和管理。